Изменения в правовом регулировании в сфере недропользования
Обращаем внимание недропользователей Воронежской области о следующих изменениях в правовом регулировании в сфере недропользования:

1. Зарегистрирован приказ Роснедр от 06.10.2020 № 428 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней». Приказ вступил в силу 11.02.2021 г. После его принятия утратил силу аналогичный приказ от 15 июня 2012 г. N 687.

Важным нововведением нового Порядка согласования является то, что заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Ранее активная деятельность по наполнению и дальнейшему формированию перечней участков недр лежала в компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ, то есть департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Заинтересованное лицо подает заявку по установленной форме, которая включает в себя подробную информацию об участке недр, который подлежит включению в перечень. Заявка рассматривается в течение 125 рабочих дней с даты регистрации заявки.
Подготовка документов и сведений осуществляется с использованием геологической информации о недрах в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.06.2016 г. № 492.
Описан подробный порядок органа исполнительной власти субъекта РФ по рассмотрению указанной заявки, а также конкретный перечень оснований для отказа во включении.
Новый проект перечня участков недр местного значения либо дополнения к перечню направляется для согласования в территориальный орган Федерального агентства по недровользования.
После согласования перечня, орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает его и опубликовывает на официальном сайте в сети Интернет.
2. С 01.01.2021 г. не подлежат применению система координат 1995 г. (СК-95), установленная постановлением Правительства РФ от 28.07.2000 № 568, и единая система геодезических координат 1942 г. (СК-42).
Указанный запрет распространяется также на выполнение геодезических и картографических работ в отношении материалов, созданных с использованием указанных выше смсием геодезических координат.
В соответствии с ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 24.11.2016 № 1240 при осуществлении геодезических и картографических работ в сфере недропользования используется система координат 2011 г. (ГСК-2011), устанавливаемая и распространяемая с использованием государственной геодезической сети.
Система координат 2011 г. (ГСК-2011) должна использоваться во всех случаях, связанных с установлением или изменением границ участков недр в процессе лицензирования пользования недрами, в том числе при оформлении лицензий, изменении границ участков недр, исправлении технических ошибок, экспертизе проектной документации (ст. 36.1 Закона о недрах), согласовании проектной документации (ст. 23.2 Закона о недрах), государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, подготовке геологических отчетов и иной информации по ст. 27 Закона о недрах.

Просим Вас изучить указанные изменения в законодательстве и учитывать их в своей работе.

Расширение сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти

Уважаемые недропользователи!

Ассоциация недропользователей Воронежской области в соответствии со своими уставными целями продолжает работу по расширению сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти, в том числе путем участия в профильных комиссиях и рабочих группах, организации встреч и круглых столов с представителями власти и общественными организациями.

Ранее Ассоциация НВО сообщала о совместных мероприятиях, проводимых на базе органов государственной власти Воронежской области. Такая форма взаимодействия позволяет наиболее эффективно выражать позицию членов Ассоциации НВО по самым актуальным вопросам, а также принимать участие в разработке решений, которые будучи приняты в установленном порядке оказывают влияние на повседневную работу всех недропользователей нашего региона.

Доводим до Вашего сведения, что приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 14.04.2021 № 184 «О создании рабочей группы по вопросам недропользования на территории Воронежской области, Ассоциация НВО была включена в члены указанной рабочей группы, что несомненно открывает дополнительные возможности для представления интересов недропользователей, отстаивания их интересов при принятии решений органами государственной власти.

Ассоциация НВО и в дальнейшем продолжит расширять сферу своей работы и развивать взаимовыгодные деловые контакты.

Дополнительные возможности привлечения инвестиций в сферу недропользования

Уважаемые недропользователи!

В целях придания дополнительных стимулов экономическому росту в отрасли Ассоциация недропользователей Воронежской области постоянно прорабатывает дополнительные возможности привлечения инвестиций в сферу недропользования.

Как сообщалось ранее, Ассоциацией направлено обращение в Банк России и получена первоначальная позиция Банка по вопросу, в котором нет однозначного правового регулирования, — возможность кредитования недропользователей под залог продукции недр, хранящейся в горном отводе в пределах срока предоставления земельного участка для разработки недр..

Ассоциацией было подготовлено обращение в профильный Комитет по финансовому рынку Государственной Думы Федерального Собрания РФ с целью получения разъяснений по поставленному вопросу. В настоящее время данная работа продолжается. В частности, Комитет в письме от 06.04.2021 № 3.24-23/486 указывает на недостаточность собранной информации и выступает с предложением обратиться в Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы, а также направить запросы в крупные банки, чтобы оценить их заинтересованность как кредиторов в предоставлении кредитования пользователей недр под залог полезных ископаемых, хранящихся в горном отводе, с учетом того что такой предмет залога будет способствовать повышению количества непрофильных активов на балансе банка-кредитора. Указанные запросы уже подготовлены и направлены адресатам.

23.04.2021 Cостоялось заседание комиссии

Уважаемые недропользователи!

Приоритетной задачей своего развития Ассоциация недропользователей Воронежской области считает налаживание и развитие контактов между Ассоциацией и органами государственной власти. Без такого взаимодействия невозможно поступательное развития рынка недропользования в регионе. Как сообщалось ранее, Ассоциация принимает меры по включению в работу профильных рабочих групп и комиссий органов государственной власти, чтобы не только оказывать методическую, информационную и иную помощь в их работе, но и более эффективно представлять интересы членов Ассоциации при решении стоящих перед такими коллективными органами задач.

Доводим до Вашего сведения, что 23.04.2021 в 10.00 часов по ул. пл. Ленина, 12 состоялось заседание комиссии по рассмотрению материалов о включении в перечень участков недр местного значения на территории Воронежской области, в которую входит Генеральный директор Ассоциации Щеглов А.В.

Ассоциация и в дальнейшем планирует наращивать взаимовыгодное сотрудничество с органами государственной власти.

Проверка участков Новоусманского лесничества

Уважаемые недропользователи!

В целях оздоровления рынка недропользования области, обеспечения режима законности Ассоциация НВО регулярно осуществляет мероприятия по выявлению фактов незаконной добычи полезных ископаемых в отсутствие лицензии на пользование недрами, либо с нарушением условий лицензии и требований технической документации, либо с нарушением целевого назначения земельного участка, на котором ведется добычная деятельность.

Одно из таких мест ведения добычных работ было выявлено в Новоусманском участковом лесничестве в урочище «Березовый бор», где велись добычные работы способами, дающими основание полагать о нарушении природоохранного законодательства.
Ассоциации НВО удалось установить, что обычные работы осуществлялись ООО «Стройресурс». О данном факте было незамедлительно сообщено в контрольные и надзорные органы.
Доводим до Вашего сведения, что факты нарушения природоохранного законодательства полностью подтвердились, о чем в письме от 01.04.2021 № 10ж-2018 сообщает Воронежская межрайонная природоохранная прокуратура.
В адрес ООО «Стройресурс» было вынесено представление об устранении нарушений по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а постановлением департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 31.03.2021 назначено наказание в виде административного штрафа.
Ассоциация НВО и в дальнейшем будет проводить работу по недопущению нарушений природоохранного законодательства на территории области, а также оказывать содействие органам государственной власти по выявлению нарушений.

Работа по совершенствованию Перечня товаров-представителей для включения в месячное наблюдение


Уважаемые недропользователи!

Ассоциацией НВО совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат) с декабря 2020 года проводилась работа по совершенствованию Перечня товаров-представителей для включения в месячное наблюдение по форме № 1-цены производителей «Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)».
Данный Перечень, действие которого распространяется на все субъекты Российской Федерации, не содержал ряда товаров, производимых нашими недропользователями, что исключало их из статистического наблюдения, делая невозможным получить информацию о средних рыночных ценах по соответствующим видам товаров в регионе.
Данный вопрос затрагивал проблемы федерального уровня компетенции, в связи с чем к его рассмотрению подключился Росстат.
Доводим до Вашего сведения, что предложения Ассоциации НВО были признаны обоснованными, а предлагаемые нами виды продукции были включены в статистическое наблюдение по указанной форме.
С обновленной номенклатурой наблюдения можно ознакомиться на сайте Росстата www.gks.ru, пройдя по следующему пути: Главная страница -> Статистика -> Официальная статистика -> Цены — > Дополнительная информация -> Ведомственный справочник «Виды товаров (услуг) для регистрации цен производителей промышленных товаров (услуг).

Проведена встреча с руководителем Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области

Уважаемые недропользователи!

07.04.2021 г. на площадке ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов» была проведена совместная встреча членов Ассоциации недропользователей Воронежской области с руководителем Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Ветер Натальей Викторовной.

           Данная встреча была запланирована и проведена в рамках Соглашения о взаимодействии между Ассоциацией НВО и Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области, согласно которому стороны сотрудничают по широкому спектру вопросов, включая проработку способов преодоления сдерживающих отрасль факторов, недопущение предоставления необоснованных конкурентных преимуществ отдельным добывающим компаниям, организация мониторинга осуществления недропользователями мероприятий по рекультивации (консервации и ликвидации) мест ведения работ по добыче полезных ископаемых, с привлечением представителей Ассоциации НВО для участия в рабочих совещаниях, по вопросам, связанным с пользованием недрами на территории области, и другим.

Со стороны членов Ассоциации наблюдался повышенный интерес к данному мероприятию. В деятельности любой компании возникают рабочие вопросы и проблемы, которые решаются только совместными усилиями и во взаимодействии с органами государственной власти.

Руководитель департамента Ветер Н.В. выступила с кратким докладом об общей ситуации, которая складывается в сфере недропользования в области, а затем была полностью открыта к обсуждению не всегда простых вопросов членов Ассоциации.

Особое внимание было уделено проблемным вопросам рекультивации карьеров, в том числе и по конкретным земельным участкам, взаимодействию с органами местного самоуправления районов и поселений в части их компетенции, а также частным вопросам, которые возникли у членов Ассоциации.

Отдельно был затронут вопрос законодательной инициативы Ассоциации, которую она осуществляет совместно с Союзом «Торгово-промышленная палата Воронежской области», о внесении изменений в ст. 6.1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», поскольку принятие законопроекта будет способствовать увеличению темпов развития недропользования в Воронежской области за счет снятия излишних административных барьеров (включая устранение коррупциогенных факторов). Руководитель департамента указала, что данная инициатива, безусловно, полезна и ее нужно внимательно изучить.

На встрече было доложено членам Ассоциации о включении представителя Ассоциации в рабочую группу Департамента по вопросам недропользования, что позволит интенсифицировать работу Департамента по выявлению недобросовестных недропользователей, проведение контрольных и надзорных мероприятий.
Участники встречи получили ответы на интересующие вопросы, а по многогранным проблемам, касающимся всех участников рынка недропользования области, наметили пути их решения.

Члены Ассоциации и руководитель департамента Ветер Н.В. отметили пользу прошедшей встречи и решили, что сотрудничество нужно развивать и в дальнейшем, а такие совместные мероприятия просто необходимы, поскольку позволяют наладить продуктивный диалог между участниками рынка недропользования и органами государственной власти.

 

Проверка участков в Россошанском районе

Ассоциацией НВО в феврале 2021 года были выявлены места ведения добычных работ в Россошанском районе Воронежской области, в частности на земельном участке с кадастровым номером 36:27:0990013:158. Работы велись способами, дающими основание полагать о наличии нарушений в сфере недропользования и охраны окружающей среды.
Данные о возможных нарушениях были немедленно направлены в государственные органы и были проверены Управлением Росреестра по Воронежской области. При этом сотрудники ведомства указали, что при проведении обследования земельного участка действительно выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ («Самовольное занятие земельного участка»).
В адрес Администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Управлением было направлено предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства.
Вместе с тем нарушение законодательства до настоящего времени не устранено. Ассоциация намерена обратиться в органы внутренних дел для привлечения виновных лиц к административной ответственности.